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新型城镇化和乡村振兴应该“两手抓”
发布时间:2019-03-11 阅读次数:191

  “我们现在的政策基本上是鼓励城镇化,(国家)发改委的计划报告里面有一块就是鼓励农村人口转移的,大中城市落户政策将持续放宽,这个政策实际上就是鼓励农村人口往城里跑。那么问题是,乡村振兴计划怎么办?农村人口都出去了,乡村怎么振兴起来?”3月7日,全国政协十三届二次会议小组讨论继续举行,会议主要审议国家发改委计划报告以及财政部预算报告,全国政协委员、湖南省工商联主席张健如是表示。

  张健指出,根据相关调研,农村工作的三个问题应当引起国家高度重视,第一个就是人口问题,国家在鼓励农村人口进程的同时,也应该有激励农村人口回流的政策,“比方说搞行政的也好,搞企业的也好,有些是乡村走出来的,他们富裕以后,尤其是大企业家群体,应该鼓励他们回到乡村把产业带动起来。我们现在的宅基地政策,离开乡村的人口,如果家里面没有亲人的,是不能再建房子的,这些政策国家可以考虑考虑,允许他们建房子,让这些在外面发达的人群再回到乡村,这对乡村振兴是有帮助的。”

  提到农村人口问题,张健认为,农村人口异地搬迁政策在执行过程也产生了一些副作用。“比方说我们湖南有一些好一点的村庄,都搬到了城市的郊区,离县城近了一点,但离他们的居住地普遍都有几公里、十几公里,种地怎么办?有一些条件好一点的地方,可以搭公交车回去种地。山区没有公交车怎么办?我们考察的时候,有些乡镇政府就提出,能不能给我们配一些摩托车。所以在政策执行的过程中,确实没有考虑到农村人口到了城市郊区,但没有就业,怎么办?”

  张健表示,现在农村工作第二个值得关注的问题,就是基本农田的问题。“农村建设要保持粮食生产,这当然很重要,涉及粮食安全的问题,但实际上,农村现在好多土地都荒废着,这怎么办?这个现象到底有多严重,我建议相关部门要认真调研一下。”

  第三个问题关于农村土地的承包权确权问题。“国家政策是农民承包土地30年不变的政策,但在实行过程中,我们都知道乡村振兴离不开产业,现在,承包权确权以后,乡村的产业发展是存在一些障碍的。我们调研一些乡镇企业,不少的企业都反映,以后土地流转很难谈,需要一家一户都去谈,有时候合同都签好了,两三户反悔了就搞不成了。”张健建议,可考虑农户土地作为股份入股土地银行的方式解决这一问题。

  乡村振兴可能是两会的冷门话题,但《中国经营报》记者发现,还是有不少代表、委员在关注这方面的问题,如全国政协委员、江西省工商联主席雷元江在与记者交流时也提到,应该关注农村教育问题,“现在大量农民都务工进城了,过去在农村配置的教育资源现在是重大浪费,有一些学校没有人去读书,学校也没有多少老师,因为没有学生教了。应该关注一下这种资源配置错位的问题了”。

  全国政协委员、农工党陕西省委会副主委霍学喜在与记者交流时认为,搞好乡村振兴,关键是破解乡村人才瓶颈和制约难题,强化人才的支撑作用。霍学喜说,“现在农村急需公共服务管理人员、基层推广人员、农业经营人员,要通过改革城乡关系,优化农村发展环境,创造条件留住人才,只有不断深入改革,才能让人才愿意留在乡村发展,才能使人才在乡村振兴过程中发挥出作用。”

来源:中国经营网

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