5月20日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况,并答记者问。住房城乡建设部副部长秦海翔表示,在组织实施上,《意见》提出,要坚持因地制宜、精准施策,杜绝“面子工程”“形象工程”,确保把实事办实、好事办好。(5月20日新黄河客户端)
城市更新作为城市新陈代谢的重要方式,既是撬动经济增长的新引擎,更是满足人民美好生活需求的核心抓手。随着全国城市化进程的加快推进,城市更新行动虽取得一定成效,却因系统性不足、缺乏顶层设计而暴露出诸多问题。
此次出台的《意见》,有效填补了城市更新领域顶层设计的制度空缺。值得注意的是,在总体要求中,《意见》明确提出不搞劳民伤财的“面子工程”“形象工程”。住建部有关负责人在新闻发布会现场的再次重申,意味着此轮城市更新行动将以更务实的态度推进。那些企图借城市更新之名行粉饰政绩之实的念想,注定要落空。
众所周知,“面子工程”“形象工程”脱离实际需求,片面追求视觉效果或表面政绩,不仅无法解决城市发展中的真问题,反而浪费公共资源,损害人民群众利益。在以往的城市化进程中,此类工程屡见不鲜,媒体和相关部门曾多次予以严肃批评。在新一轮城市更新行动中,必须坚决遏制此类工程回潮。
不过也有人提出,城市更新既要“里子”也要重“面子”。为何要重“面子”?理由是,城市需要“颜值”,甚至认为城市更新就是让城市更有“面儿”。这是对城市更新行动的误读,城市更新的实质绝不是单纯追求“面子”。倘若城市更新只重“面子”而忽视民生“里子”,必然偏离正确方向,最终走入形式主义的歧途。
这种观点也提醒我们,在城市更新行动中,既要从思想观念上纠正错误认知,也要用有效举措杜绝“面子工程”。比如在城市更新行动中凡是涉及地方政府工程项目,决不能由少数人或者个别人说了算,而是要加强项目论证和审批,通过科学决策将城市更新工程与“面子工程”进行切割。
再如,落实城市更新八大主要任务过程中,尤其是城市规划要充分听取民意吸收民智。也就是说,让民意参与把关,是防止“面子工程”浑水摸鱼的有效办法。这既要公开重大项目信息,也要通过座谈会、听证会听取专家学者、民意代表的意见建议。
另外,有关方面要对城市更新行动加强全过程监督。至于某些市场主体投资建设的项目重视外在“颜值”,在规划审批环节应当进行提示、引导和把关。